各國環(huán)境法典翻譯出版國際研討會舉辦
2017年10月21日-22日，正值中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會召開之際，我會在北京成功主辦了“各國環(huán)境法典編譯出版國家研討會”。中國法學(xué)會研究部彭伶副主任親臨會場指導(dǎo)。中國法學(xué)會環(huán)境資源法研究會負責(zé)人、全國政協(xié)社法委駐會副主任呂忠梅教授，環(huán)境保護部政策法規(guī)司別濤司長，法律出版社劉曄副總編，以及意大利憲法學(xué)會主席、羅馬大學(xué)法學(xué)院馬西莫·魯奇亞尼(Massimo Luciani)教授等來自國內(nèi)和法國、德國、意大利、瑞典、俄羅斯等國高校、科研機構(gòu)、實務(wù)部門的專家學(xué)者近100名參會。全國人大法工委、國務(wù)院法制辦等部門也都派員全程參加了會議。
10月21日上午，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、北京大學(xué)法學(xué)院汪勁教授主持了開幕儀式，他說：“中國共產(chǎn)黨的十九大正在召開，對中國未來30年的生態(tài)文明建設(shè)做出了長遠規(guī)劃，我們在這個特殊的時刻舉行環(huán)境法典的國際研討會有著特別的意義?！?
中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會負責(zé)人、全國政協(xié)社法委駐會副主任呂忠梅教授在開幕致辭中強調(diào)，黨的十九大已經(jīng)為我們提出了環(huán)境法治建設(shè)的新課題，國家處在新的歷史時期，環(huán)境法學(xué)者應(yīng)有歷史擔(dān)當(dāng)和貢獻，推進環(huán)境法典化是我們這一代環(huán)境法學(xué)者回應(yīng)時代需求，承擔(dān)我們歷史使命的一個具體的表現(xiàn)。她期待此次會議能夠有力促進中外環(huán)境法學(xué)者的交流溝通，加快和推動國內(nèi)環(huán)境法典的編譯和理論研究。
廈門大學(xué)法學(xué)院徐國棟教授首先作了題為《從綠色民法典到綠色法典》的主旨引導(dǎo)報告，他認為環(huán)境法典將增強國家形象，是國家“軟實力”的重要組成部分。
環(huán)境保護部政策法規(guī)司司長別濤分享了“適度法典化”的個人學(xué)術(shù)思考。他介紹了中國環(huán)保立法的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)狀，分析了其中存在的問題以及解決途徑，提出污染控制領(lǐng)域適度法典化的主張。
來自法國、意大利、德國、俄羅斯和瑞典的學(xué)者對各國編撰環(huán)境法典的歷史過程和成功經(jīng)驗進行回顧、并對各國環(huán)境法典的主要內(nèi)容、功能、原則、轉(zhuǎn)變、復(fù)雜性及前景進行了介紹。
法國大陸法基金會代表，Jessica Makowiak教授介紹了法國環(huán)境法典的背景、路徑和“自上而下”的全面推進的歷程。法國學(xué)者認為，在解決單項法律碎片化和提高司法效率方面，環(huán)境法典的作用是有目共睹的。
瑞典環(huán)境與能源部法律服務(wù)司副司長和高級法律顧問Susanne Gerland介紹了瑞典環(huán)境法典的主要構(gòu)成，展示了法典章節(jié)間的邏輯線索。瑞典烏普薩拉大學(xué)的Jan Darpo教授介紹了20年來瑞典環(huán)境法典的基本概念、歷史經(jīng)驗。他認為，法典化還能帶來一個好處，是可以解決了環(huán)境案件對專業(yè)化、技術(shù)化問題準確、統(tǒng)一判斷問題。
德國萊比錫大學(xué)Kurt Faβbender教授著重介紹了德國環(huán)境“失敗的歷史”，他分析，聯(lián)邦與地方之間立法權(quán)限的問題是其中一個主要的原因。不過他認為，即便是失敗，這個過程也是有益的，我們也能從中吸取一些有用的經(jīng)驗。
意大利羅馬第三大學(xué)羅馬圣瑪利亞自由大學(xué)的Andrea Fari教授結(jié)合意大利的立法政策，分析了環(huán)境法法典化的復(fù)雜性及前景。他認為法典的穩(wěn)定性是至關(guān)重要的。
俄羅斯國立司法大學(xué)的Shirobokov Alexey Sergeevich副教授介紹了俄羅斯環(huán)境法典編纂的歷史，以及受到經(jīng)濟危機的影響未能得以實現(xiàn)的背景。
意大利羅馬大學(xué)的Massimo Luciani教授指出，在法典化的過程中，我們一定要考慮到把環(huán)境當(dāng)做一個系統(tǒng)來進行保護，要考慮到環(huán)境內(nèi)在的不同要素之間的關(guān)系。
德國亥姆霍茲研究聯(lián)合會環(huán)境研究中心的Wolfgang Kock教授認為，立法者們應(yīng)該更關(guān)注通用性的問題，關(guān)注跨行業(yè)的普遍性的問題，法典化始終是一個趨勢。
意大利卡拉布里大學(xué)Danilo Pappano教授介紹了意大利環(huán)境法從“碎片化”到法典化演進的歷程，他認為環(huán)境法典要解決跨行業(yè)、跨區(qū)域、技術(shù)決定與政治決定之間相關(guān)性、利益訴求主體如何確定的四大問題。
10月22日上午舉行的大會研討圍繞中國環(huán)境法要不要和如何法典化展開。呂忠梅教授圍繞著“法典是什么、推進法典化要具備哪些充分必要條件、條件具備以后要解決哪些困難、以何種路徑來推進法典化”這四大問題展開了她關(guān)于環(huán)境法典化必要性的設(shè)問和闡釋。
復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院的張梓太教授則從繼承和發(fā)揚中華法系法典傳統(tǒng)角度強調(diào)了環(huán)境法法典化的重要行。就具體的法典化對此，他也提出了“適度法典化”的主張，不過區(qū)別于別濤司長從范圍角度主張“適度法典化”的方案，他主張從力度層面“適度”推進中國環(huán)境法法典化的進程。
經(jīng)過激烈的討論，學(xué)者們提出了建議——國家有關(guān)部門可以授權(quán)或委托中國法學(xué)會牽頭組織環(huán)境法法典起草的專家委員會，以推動環(huán)境法法典化研究，為早日建成美麗中國、實現(xiàn)生態(tài)文明和綠色發(fā)展提供必要的制度保障。
為了更好準確地翻譯法國、意大利和瑞典等國的環(huán)境法典或草案等文獻，22日下午，與會專家分成了5個小組，就各國環(huán)境法典翻譯中的專業(yè)問題進行了研討，與會國際專家進行了細致地解答和指導(dǎo)。以期該套法典譯叢能于2018年底前逐步出版，為我國研究環(huán)境法法典化提供國際經(jīng)驗的借鑒。
本次會議取得了圓滿的成功，促進了國內(nèi)外關(guān)于環(huán)境法典編撰的經(jīng)驗交流，也為我國實務(wù)部門提供了理論上的支持。
